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2021年車聯(lián)網(wǎng)相關政策和法規(guī)持續(xù)加碼。大致可以分為道路測試、產(chǎn)品管理、交通管理和基礎支撐四方面。道路測試主要涉及開放道路測試、示范應用、商業(yè)應用等；產(chǎn)品管理包括產(chǎn)品準入、生產(chǎn)、銷售、檢驗、升級、召回、回收利用等；道路交通管理包括通行主體、交通責任與車輛保險、交通執(zhí)法、營運資質(zhì)等；基礎支撐涉及到網(wǎng)絡安全、地理測繪、數(shù)字基礎設施、信息通信等諸多領域。本文盤點2021年國家部委、地方智能網(wǎng)聯(lián)政策，和道路測試與示范管理規(guī)范。

國家部委智能網(wǎng)聯(lián)政策

2021年國家部委相關政策中，涉及到眾多智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，詳細見表1。

表1 智能網(wǎng)聯(lián)部委政策

2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系，打造基于城市信息模型平臺、集城市動態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的智慧出行平臺。

2021年3月，國家發(fā)展改革委會同有關部門和單位印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”。開展車聯(lián)網(wǎng)電信業(yè)務商用試驗，加快全國優(yōu)勢地區(qū)車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設，探索車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模部署。加快制訂相關應用標準和管理辦法，有序推動無人配送、無人駕駛在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊場景落地和示范。

2021年4月，公安部起草了《道路交通安全法（修訂建議稿）》，向社會公開征求意見，明確具有自動駕駛功能的汽車進行道路測試和通行的相關要求，以及違法和事故責任分擔規(guī)定。

2021年5月，住建部、工信部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部關于確定智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第一批試點城市的通知》。按照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關于組織開展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作的通知》（建辦城函〔2020〕594號）有關工作安排，確定北京、上海、廣州、武漢、長沙、無錫等6個城市為智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第一批試點城市。2021年12月，兩部委印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部　工業(yè)和信息化部關于確定智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第二批試點城市的通知》，確定重慶、深圳、廈門、南京、濟南、成都、合肥、滄州、蕪湖、淄博等10個城市為智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第二批試點城市。

2021年7月，工信部等十部門聯(lián)合印發(fā)《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》，在行業(yè)融合應用深化行動中明確提到5G+車聯(lián)網(wǎng)。強化汽車、通信、交通等行業(yè)的協(xié)同，加強政府、行業(yè)組織和企業(yè)間聯(lián)系，共同建立完備的5G與車聯(lián)網(wǎng)測試評估體系，保障應用的端到端互聯(lián)互通。提煉可規(guī)�；�推廣、具備商業(yè)化閉環(huán)的典型應用場景，提升用戶接受程度。加快提升C-V2X通信模塊的車載滲透率和路側(cè)部署。加快探索商業(yè)模式和應用場景，支持創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，推動車聯(lián)網(wǎng)基礎設施與5G網(wǎng)絡協(xié)同規(guī)劃建設，選擇重點城市典型區(qū)域、合適路段以及高速公路重點路段等，加快5G+車聯(lián)網(wǎng)部署，推廣C-V2X技術在園區(qū)、機場、港區(qū)、礦山等區(qū)域的創(chuàng)新應用。建立跨行業(yè)、跨區(qū)域互信互認的車聯(lián)網(wǎng)安全通信體系。

2021年7月，工信部起草了《網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）（征求意見稿）》，提到強化車聯(lián)網(wǎng)安全能力建設，針對網(wǎng)聯(lián)汽車及其網(wǎng)絡關鍵設備，推進輕量化身份認證、車載安全網(wǎng)關、車載防火墻、入侵檢測等關鍵技術及產(chǎn)品應用，強化縱深防御技術能力建設。針對V2X通信，推進基于PKI的安全認證與審計技術，加快車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任體系建設。針對車聯(lián)網(wǎng)平臺及應用，建設安全運營中心，推進一體化云安全防護、數(shù)據(jù)合規(guī)保護與安全檢測、監(jiān)測和應急處置等技術產(chǎn)品落地。推動網(wǎng)絡安全技術在OTA升級、遠程監(jiān)控、自動駕駛、車路協(xié)同等重點場景的應用部署。

2021年7月，工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理規(guī)范（試行）》。將替代2018年4月的管理規(guī)范，其中包括的道路測試，是指在公路（包括高速公路）、城市道路、區(qū)域范圍內(nèi)等用于社會機動車通行的各類道路指定的路段進行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試活動；示范應用，是指在公路（包括高速公路）、城市道路、區(qū)域范圍內(nèi)等用于社會機動車通行的各類道路指定的路段進行的具有試點、試行效果的智能網(wǎng)聯(lián)汽車載人載物運行活動；測試區(qū)（場），是指在固定區(qū)域設置的具有封閉物理界限及智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試所需道路、網(wǎng)聯(lián)等設施及環(huán)境條件的場地。

2021年8月，為加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理，維護公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》。明確提出要加強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全管理、規(guī)范軟件在線升級、加強產(chǎn)品管理。

2021年9月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于加強車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全工作的通知》，從網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全基本要求，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全防護，加強車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全防護，加強車聯(lián)網(wǎng)服務平臺安全防護，加強數(shù)據(jù)安全保護，健全安全標準體系六個方面做出部署。

2021年9月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于加強車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理的通知》，啟動車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記工作。從夯實管理職責、強化實名登記、加強個人信息保護、組織監(jiān)督檢查等方面提出了12項工作舉措，進一步規(guī)范細化車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記要求。

2021年9月，交通運輸部印發(fā)《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案（2021—2025年）》。立足京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈和海南自貿(mào)港等重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依托京哈、京港澳、杭紹甬、沈海、滬昆、成渝、海南環(huán)島等國家高速公路重點路段以及京雄高速、濟青中線等城際快速通道開展智慧公路建設，提升路網(wǎng)運行管理水平，降低事故發(fā)生率，緩解交通擁堵，提升通行效率。

2021年11月，工信部印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出重點高速公路、城市道路實現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）規(guī)模覆蓋。加快車聯(lián)網(wǎng)部署應用，加強基于C-V2X的車聯(lián)網(wǎng)基礎設施部署的頂層設計，“條塊結(jié)合”推進高速公路車聯(lián)網(wǎng)升級改造和國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設。協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，積極開展城市試點，推動多場景應用。推動C-V2X與5G網(wǎng)絡、智慧交通、智慧城市等統(tǒng)籌建設，加快在主要城市道路的規(guī)模化部署，探索在部分高速公路路段試點應用。推動車聯(lián)網(wǎng)關鍵技術研發(fā)及測試驗證，探索車聯(lián)網(wǎng)運營主體和商業(yè)模式創(chuàng)新。協(xié)同汽車、交通等行業(yè)，推廣車聯(lián)網(wǎng)應用，加速車聯(lián)網(wǎng)終端用戶滲透。加快建立車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全保障體系，扎實推進車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理，建立完善車聯(lián)網(wǎng)卡安全管理技術手段，健全車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全防護、檢查、通報、處置等制度，建設車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全漏洞專業(yè)庫，推動建設車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任能力，加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知技術平臺，增強車聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。

各地“十四五”規(guī)劃中的智能網(wǎng)聯(lián)政策

除了國家部委相關政策之外，各地紛紛出臺的“十四五”相關規(guī)劃中也提到發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，如表2所示。

表2 智能網(wǎng)聯(lián)地方政策